En 2022, Bruxelles Mobilité a lancé un projet pour transformer la Place Sainctelette, de la place de l’Yser à l’Avenue du Port. L’ambition principale du projet est de mieux répartir l’espace entre les différents usager·e·s : piéton·ne·s, cyclistes, transports publics et automobilistes en diminuant la place accordée actuellement à l’automobile.La zone Sainctelette est un carrefour clé de la ville. Elle est traversée par l'axe reliant le Botanique à la Basilique. Elle incarne aussi la frontière entre le quartier Maritime, le Quartier Nord et le centre-ville. Il s’agit également d’un nœud de circulation. On y trouve tous les moyens de transport : trams, métros, voitures, vélos, piétons et bateaux. Un projet de cette ampleur nécessite une vaste préparation et organisation en coordination avec des nombreux acteurs avant d’être exécuté. En 2022, le « projet Sainctelette » a franchi différentes étapes, dont celles de la « participation citoyenne » et de la demande de permis d’urbanisme, indispensable pour démarrer le chantier.Les étapes préparatoires à l’exécution d’un chantier d’aménagement public sont donc nombreuses et doivent respecter des délais précis. Toutes ces étapes, de l’émergence de l’idée de réaménagement à la clôture du chantier, peuvent représenter une dizaine d’années ponctuées de moments-clefs présentés ci-dessous.
Les étapes d’un projet d’aménagement public
L’idée
Qu’il soit issu d’une volonté politique, une nécessité d’augmenter la sécurité ou la suggestion de citoyens, un projet d’aménagement public peut émaner de différents acteurs. Lorsqu’une idée de projet est formulée, elle est d’abord traduite sous forme de mandat et une enveloppe budgétaire est estimée.
Note stratégique
Durée : 3 mois
Les premiers contours d’un projet définis, une étude faisabilité est réalisée. À Bruxelles, pour un projet d’aménagement public, il s’agit d’une « pré-coordination » avec certains acteurs principaux : la STIB, urban.brussels et Bruxelles Mobilité pour la coordination des chantiers et les enjeux de sécurité routière notamment. Cette étude est formalisée au sein d’un premier document officiel : la « note stratégique ». Elle est ensuite validée au niveau politique.
Consultation des acteurs de l’espace public
Durée : 1 à 2 mois
La note stratégique est exposée aux acteurs bruxellois qui analysent, gèrent ou exercent leur activité dans l’espace public : les sociétés de transport en commun (STIB, TEC, De Lijn), les administrations communales, les directions de Bruxelles Mobilité, Bruxelles Propreté, urban.brussels, perspective.brussels, le maitre architecte, les Cabinets politiques… Cette première consultation baptisée « BM-Urban » permet de valider le lancement officiel du projet.
L’étude
Durée : de 8 à 16 mois
Il est à présent temps de développer les détails du projet en vue de la demande de permis d’urbanisme qui autorisera son exécution. Cette phase appelée « étude » peut soit être réalisée par Bruxelles Mobilité, soit par des bureaux spécialisés désignés par marché public. Elle vise la réalisation des premiers plans d’aménagement en vue de la rédaction, l’introduction et le suivi de la demande de permis d’urbanisme, l’organisation de la communication grand public… Dans des projets de grande ampleur telle que celui de Sainctelette, cette étape passe par un appel à projets au niveau international en coordination avec le maitre architecte.
Comités et participation
Durée : 6 à 12 mois
Lorsque le bureau d’études est désigné ou l’appel à projets clôturé, des « comités d’accompagnement » sont mis en place afin de réaliser les propositions d’aménagements en tenant compte des besoins de divers acteurs. Ces comités reprennent les partenaires consultés précédemment (Bruxelles Mobilité et urban.brussels) auxquels s’ajoutent le service d’incendie et d’aide médicale urgente (SIAMU), les zones de police, des groupes d’usager·ère·s, les représentant·e·s des associations commerciales... Des « Comités techniques » peuvent aussi être instaurés pour l’analyse de points précis tels que les plantations, la gestion des flux, des transports en commun… C’est également le moment de réaliser la participation citoyenne pour présenter le projet et récolter les besoins et avis des habitant·e·s. L’ensemble des éléments récoltés au sein de ces comités permettent la rédaction et le dépôt de la demande de permis d’urbanisme.
Permis d’urbanisme
Durée : 6 à 12 mois
Demandé auprès d’urban.brussels qui le délivre, le permis d’urbanisme est l’ultime feu vert à obtenir pour lancer un chantier d’aménagement public. Son obtention nécessite la réalisation d’une enquête publique et l’organisation d’une commission de concertation qui remettra un avis : favorable, défavorable ou demandant des plans modificatifs. Pour le projet Sainctelette, la demande de permis d’urbanisme a été posée fin février 2022 et l’enquête publique clôturée fin novembre 2022. En décembre, la commission de concertation a remis un avis favorable sous conditions. Le projet a ensuite été adapté pour respecter ces conditions.
Marché d’exécution
Durée : 8 à 12 mois
Lorsque le permis est obtenu et les plans définitifs approuvés, l’organisation concrète du chantier peut démarrer. Cette étape se concentre sur la désignation de l’entrepreneur·euse par marché public et la coordination du chantier avec l’ensemble des acteurs qui interviendront pour éviter d’autres chantiers ultérieurs : les impétrants des réseaux d’eau, de gaz, d’électricité, de télécoms…
Exécution
Durée : jusqu’à 36 mois
L’entrepreneur·euse désigné·e et la coordination avec les impétrants réalisée, le phasage et le calendrier du chantier sont validés et peaufinés grâce à l’avis de la Commission de Coordination des chantiers qui assure à Bruxelles un regard global sur les 120 000 chantiers exécutés chaque année. Sur base de cette autorisation, le chantier est exécuté sur le terrain, phase par phase, jusqu’à la réception provisoire de l’aménagement. À Sainctelette, l’exécution des travaux est prévue si tout se passe bien à partir de la fin de l’année 2023.
Zoom sur la participation
Informer et consulter les habitant·e·s et les usager·ère·s est une étape importante d’un projet de réaménagement d’espace public. Pour le projet Sainctelette, le grand public a été invité à s’informer et donner son avis. L’objectif ? Faire correspondre au mieux le projet et la vision des habitant·e·s avant la demande de permis d’urbanisme. Cette démarche complète a été menée par de multiples canaux pour toucher et informer le plus grand nombre :
- un site web dédié présentant le projet consulté par plus de 5000 personnes ;
- des informations toutes-boîtes et via la presse locale, un affichage dédié et une campagne sur les réseaux sociaux ;
- une enquête par laquelle plus de 600 personnes se sont exprimées ;
- des rencontres sur le terrain pour présenter concrètement le projet ;
- une balade interactive mêlant affichage et contenus digitaux. Sur l’ensemble de l’espace concerné par le réaménagement, des panneaux explicatifs et illustrés permettaient au public de se projeter dans le futur aménagement. Sur chaque panneau, un code QR permettait d’en apprendre plus et de s’exprimer en ligne ;
- un workshop pour analyser des thématiques ciblées avec les acteurs du quartier.
Ce processus participatif a permis de mettre en avant et de confirmer différents besoins aujourd’hui intégrés dans le projet tels que la nécessité de sécuriser et mieux aménager les espaces dédiés à chaque mode de déplacement tout en favorisant les nouveaux modes et favoriser la végétalisation de l’espace public.
